澳门美高梅国际,mgm官网娱乐人民政府澳门美高梅国际,mgm官网娱乐:印发《澳门美高梅国际,mgm官网娱乐嘉陵江上游尾矿库污染治理工作方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处县政府各有关工作部门及直属机构,驻略各有关单位:

澳门美高梅国际,mgm官网娱乐嘉陵江上游尾矿库污染治理工作方案》印发给你们请认真抓好落实

    

澳门美高梅国际,mgm官网娱乐人民政府

2020年9月22日

澳门美高梅国际,mgm官网娱乐嘉陵江上游尾矿库污染治理工作方案

根据国家长江经济带领导小组办公室《澳门美高梅国际,mgm官网娱乐:加强长江经济带尾矿库污染防治的指导意见》(第94号)和国家、省市有关嘉陵江上游尾矿库污染防治工作要求,为解决我县嘉陵江上游尾矿环境安全风险等问题,实现污染治理、生态恢复、资源利用多措并举,开发与保护共赢,结合《澳门美高梅国际,mgm官网娱乐嘉陵江上游尾矿库污染治理项目规划(2019-2025)》,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要讲话精神为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及县委十五届十次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,坚定“三生融合”发展道路,坚持分类施策、防治并举的总体思路,着力构建尾矿库污染防治体制机制,消除尾矿环境安全隐患,为生态文明建设和绿色发展提供有力支撑。

二、基本原则

坚持生态优先、协调发展原则。突出生态环境保护,严守生态红线,推进生态文明,促进资源开发与生态环境保护协调发展。

坚持创新发展、绿色循环原则。把创新发展摆在尾矿库环境污染治理的核心位置,加强尾矿库污染治理相关的技术、工艺、装备应用,推行清洁生产,发展绿色循环经济。

坚持防治结合、分类施策原则。按照尾矿库“一库一策”,明晰环境污染、生态破坏、尾矿利用方式、途径,明确防污治污、生态恢复、尾矿开发相关措施,提出具体任务、分类落实措施、突破关键技术,推动防治工作。

坚持政府引领、市场主导原则。建立适应澳门美高梅国际,mgm官网娱乐嘉陵江上游尾矿库环境治理、生态恢复、尾矿资源综合利用实际的经济运行机制,发挥市场主导作用,优化资源配置,调整产品结构和产业布局,实现社会、资源、环境的协调发展。

(三)工作目标

完成澳门美高梅国际,mgm官网娱乐嘉陵江上游15座尾矿库“一库一策”污染防治方案编制,实现尾矿库环境污染治理、生态恢复、资源利用目标。通过具体措施完成尾矿库整治工作,消除尾矿库重大环境污染隐患。建立健全澳门美高梅国际,mgm官网娱乐嘉陵江上游尾矿库污染防治长效机制,杜绝非不可抗力因素导致的尾矿库突发环境事件。

三、重点任务

(一)开展尾矿库环境状况调查及风险评估

全面调查澳门美高梅国际,mgm官网娱乐嘉陵江上游尾矿库所在区域自然生态系统特征和尾矿库影响区内大气、地表水、地下水、土壤环境质量背景;明确尾矿库环境污染的具体污染类型、影响范围、污染程度,深入分析制约尾矿库环境污染治理、生态恢复、尾矿资源化利用的关键性问题。按照相关管理和技术规范,进行尾矿库环境风险评估,为开展澳门美高梅国际,mgm官网娱乐嘉陵江上游尾矿库环境污染精准治理、生态精准恢复、尾矿高效利用提供依据。(市生态环境局略阳分局牵头,应急管理局、自然资源局、水利局、林业局按职责分工负责,相关镇办配合)

(二)完善编制尾矿库污染防治方案

依据现状调查及环境风险评估结果,指导企业及时编制尾矿库污染防治方案,明确尾矿库污染防治目标、措施及进度安排。对无主尾矿库,要按照“一库一策”污染防治方案,进一步细化整治措施,明确治理方式。为解决15座尾矿库及影响区环境污染和生态破坏问题,建成高效、环保的尾矿资源化利用工程提供支撑。(县应急管理局牵头,市生态环境局略阳分局、自然资源局、水利局、林业局按职责分工负责)

(三)完善尾矿库污染防治措施

杜绝尾矿库超设计库容、坝高堆存尾砂和尾水超标排放,完善防渗漏和防扬散措施,完善截排水系统,建设和完善库区雨污分流设施,减少雨水入库量,严禁其他废水进入尾矿库。采取措施提高尾矿库防排洪能力和坝体稳定性,严防溃坝事件发生。对达到闭库条件的尾矿库抓紧实施闭库并开展生态修复,并加强尾矿库的日常管理,防范污染风险。(县应急管理局牵头,市生态环境局略阳分局、自然资源局、水利局、林业局按职责分工负责

(四)严格尾矿利用准入管理

严格按照绿色矿山建设相关标准规范要求,加快传统矿业转型升级,推动绿色矿山建设。在满足安全回采、水源地保护、秦巴生态环保要求等前提下,综合考量可替代矿产资源的有价元素回收价值、技术产业化应用的可行性,产业化项目投资经济效益,系统性风险等因素,对我县嘉陵江上游具有开发价值的尾矿,鼓励企业实施资源综合利用。严格执行有关《尾矿库回采及综合利用管理办法》,避免形成新的安全隐患和环境风险。严禁未经批准擅自回采尾矿。(县应急管理局、发改局、经贸局、市生态环境局略阳分局、自然资源局、林业局、水利局、行政审批局按职责分工负责)

(五)加强尾矿开发同步治理

加强尾矿资源综合利用过程的同步环境治理与修复,严格落实企业“边开采、边治理、边修复”主体责任,健全完善矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金制度,加大环境保护和土地复垦的动态监测和联合执法。构建“政府扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式。创新无主尾矿库治理,充分发挥财政资金导向功能,鼓励社会资本参与尾矿库生态修复并保障其合理收益。充分利用大数据、云计算、卫星遥感等新一代信息技术,借助融合空天地立体动态监测网络,加快构建科学高效、经济适用的尾矿库生态修复动态监测体系,促进尾矿开发同步治理的信息化。(县自然资源局、应急管理局、市生态环境局略阳分局、财政局等按职责分工负责)

(六)加强尾矿库及其影响区环境和生态监测

按照准确性、实效性的原则,建立健全澳门美高梅国际,mgm官网娱乐嘉陵江上游尾矿库及影响区环境质量、特征污染物、生态要素及敏感因子的监测网络,实时传送与大数据分析系统,实现尾矿库及其影响区环境质量及变化趋势的实时监测。建立完善尾矿产生量、历史存量、利用途径、利用量等基本信息数据档案,推动政府监管部门数据共享。规范尾矿库排放、回采过程的储运行为,对车辆设备制定统一标准或要求,鼓励管道运输,控制二次污染。利用人工智能、物联网等手段,对坝体位移、浸润线、库外水源检测点、重点安全及污染风险源进行实时监测,严控安全、环保事故发生。(市生态环境局略阳分局牵头,发改局、自然资源局、应急管理局、水利局、尾矿库属地镇办按职责分工负责)

(七)提升综合应急能力建设

建设重点尾矿库预警系统,提高污染源追踪与解析、污染物运移预测能力,提升尾矿库突发环境事件预警水平。编制或修订尾矿库突发环境事件应急预案,建立尾矿库环境风险管理档案,实现“一库一档”。尾矿库所属企业要定期开展尾矿库突发环境事件应急预案的培训与演练,完善尾矿库通行道路、照明、通讯等应急必备的基础设施,储备适应其环境风险水平的应急物资,加强环境应急队伍建设,提升应急监测能力。(县应急管理局牵头,相关镇办负责)

(八)加强尾矿库资源化利用建设

通过申报绿色制造、技术改造、工业转型升级等财政资金,优先保障用地指标,落实用电、用水、用气价格优惠政策,鼓励尾矿掺入比例大、低耗能、无二次污染技术的项目加快建设;在高层次人才引进、关键技术攻关等方面适当增加尾矿资源综合利用相关专业岗位,完善人才服务体系,为产业发展提供智力支撑;设立尾矿资源化利用高级人才发展专项资金,用于高层次紧缺人才引进、培养、激励;实施“双招双引”,高质量招商引资、招才引智,引入技术基础好、实力强的行业领军企业,带动尾矿综合利用全产业链输入;充分发挥国家生态文明建设专项资金引导作用,用好《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》等减税降费政策。(县经贸局牵头,发改局、财政局、科技局、人社局、税务局按职责分工负责)

三、保障措施

(一)加强组织协调。成立澳门美高梅国际,mgm官网娱乐嘉陵江上游尾矿库污染治理领导小组,县政府分管领导任组长,负责研究制定相关政策措施、协调解决重大问题,领导小组办公室设在应急管理局,发展改革、自然资源、生态环境、经贸、水利、林业等相关部门严格按照部门职责,加强工作联动,形成工作合力,积极做好我县嘉陵江上游尾矿库污染治理工作。

(二)健全治理体系。加快嘉陵江上游尾矿库环境污染治理与生态恢复及资源化利用的激励、引导政策体系建设,增强动力活力,形成政府、企业、公众共治的治理体系。建立“一库一策”政策保障措施,着重鼓励矿山企业开展利用废弃物代替天然原料、工业固废+农业等绿色环保发展探索。加强尾矿库环境污染防治共性关键技术的攻关研发,借鉴先进技术、成功经验推动尾矿库污染防治、生态修复和综合利用。

(三)落实政策支持。对尾矿资源综合利用建设、产业项目申报、研究和服务体系建设等方面优先给予财政支持,对土地保障、项目审批、环保达标等方面出现的问题,及时帮助协调解决。并积极争取国家财政支持,逐步加大澳门美高梅国际,mgm官网娱乐专项治理资金投入。运用市场化手段,广泛吸纳社会资本,鼓励多元化、多渠道投资,按照“谁治理、谁受益”的原则,调动矿山企业及其他社会机构对尾矿库环境污染治理的积极性,加快县内嘉陵江上游尾矿库环境污染治理。